推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，是鹽城聚焦主導產(chǎn)業(yè)、緊盯前沿風口，加快構建新的增長引擎、全力保持高質量發(fā)展良好態(tài)勢的重要抓手，要按照習近平總書記對江蘇提出的“四個新”要求和市委八屆六次全會精神，堅定新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，把機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展實效。

   一、把握“算力時代”，科學規(guī)劃激活新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎

    新一代信息技術產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。一是認識上繃緊弦，搶抓發(fā)展機遇。當前，“算力時代”已經(jīng)到來，“數(shù)字經(jīng)濟”“人工智能”“跨界融合”“大工程、大平臺模式”等已成為新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。以算力作為“新基建”的核心資源，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)以驚人的速度攀升發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)改變了從產(chǎn)業(yè)模式和運營模式到消費結構和思維方式。作為我國著重培育發(fā)展的先進制造業(yè)集群方向，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)將進一步向深圳、上海、東莞、合肥、南京、成都等地區(qū)集聚，區(qū)域城市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的競合關系更加凸顯，技術、人才、資本等高端要素競爭日趨激烈，對我市重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。二是行動上拉滿弓，加快頂層設計?？茖W規(guī)劃是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一道工序”。一方面，要精心謀劃，細化布局設計。《鹽城市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》目前已經(jīng)進入征求意見階段，在發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局方面，要充分結合我市發(fā)展實際和整體布局，注重計劃的科學性和錯位發(fā)展。另一方面，要對標找差，加快出臺速度。目前，我省其他兄弟市都在搶抓新一代信息技術產(chǎn)業(yè)風口。南京市于今年1月份發(fā)布了加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)《六大專項行動計劃》，蘇州2021年出臺了加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展《三年行動計劃》，南通早在2018年就出臺新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展《行動計劃》，無錫市印發(fā)了加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群《三年行動計劃》，到去年底已經(jīng)完成一階段的發(fā)展行動，我市要切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。三是責任上落到點，加強跟蹤評估。各縣（市、區(qū)）要緊扣三年行動計劃規(guī)劃部署，明確界定自己的規(guī)劃定位、發(fā)展定位、目標定位，積極探索特色化、差異化發(fā)展路徑，努力實現(xiàn)“一縣一特色、一區(qū)一亮點”，避免產(chǎn)業(yè)同質化造成資源浪費。要研究細化下一階段產(chǎn)業(yè)推進工作的時間表、路線圖和任務書，明確責任，加強督查，穩(wěn)步推進，確保行動計劃落地落實。

    二、激活“數(shù)字引擎”，賦能轉型突破新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

    當前，新一代信息技術加速突破應用，要找準我市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“突破口”，協(xié)同推進“數(shù)實融合”，走出既符合鹽城實際又富含鹽城特色的發(fā)展路子，加快形成新質生產(chǎn)力。一是先易后難，聚焦發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦細分行業(yè)，堅持鏈群集聚發(fā)展。把握融合、集群導向，扎實做好強鏈條、建集群、廣賦能等工作，持續(xù)壯大優(yōu)勢領域。進一步推動印制電路板、精密結構件高端化發(fā)展，大力發(fā)展封裝載板、柔性線路板、高密度板等高附加值產(chǎn)品。提升精密結構件產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵引導領勝科技、科森科技、立鎧精密等龍頭企業(yè)著力攻關核心制造技術，持續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，協(xié)同鹽城新能源汽車、鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面布局發(fā)展鋰電池精密結構件產(chǎn)品，形成鹽城特色競爭優(yōu)勢和核心競爭力。二是審時度勢，聚焦?jié)撛诋a(chǎn)業(yè)。市委八屆五次全會強調，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，積極謀劃布局第三代半導體、元宇宙、通用人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。我市發(fā)展第三代半導體尤其是碳化硅材料產(chǎn)業(yè)有基礎、有條件、有前景，是我市發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的藍海項目和有利風口。要堅持“有所為、有所不為”，把好風口、選好賽道、乘勢而上，才能事半功倍。我市擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，主營覆銅陶瓷載板、磁性材料、集成電路封裝測試等，正在加速推動從產(chǎn)業(yè)鏈“零散”到“鏈式”的突破、從“鏈式”到“集群”的提升，具有較強成長動力和潛力；擁有廣闊的應用場景，碳化硅材料廣泛應用于高壓電力、傳感器、射頻和光電等領域，并加快向新能源汽車、智能電網(wǎng)、5G通信和人工智能等領域拓展延伸，與我市正在加快打造晶硅光伏、動力及儲能電池等地標產(chǎn)業(yè)鏈緊密關聯(lián)；擁有豐富的生產(chǎn)要素，第三代半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期要消耗巨大能源，而我市擁有綠電、綠氫資源，是全國最具核心競爭力的碳化硅材料生產(chǎn)制造基地，綜合制造成本相較國內(nèi)其他地區(qū)至少降低15%以上；擁有先進的技術優(yōu)勢，與中科院半導體研究所共同組建了半導體集成技術研究院和半導體產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)聯(lián)合實驗室，形成集半導體材料、器件和芯片開發(fā)到產(chǎn)業(yè)鏈整合于一體的先進半導體集成技術工程化研究平臺；擁有豐富的合作資源，與國家第三代半導體產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我市發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)咨詢服務和促成重點企業(yè)落地。建議市委市政府進一步重視第三代半導體產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，著力將其打造成為推動我市高質量發(fā)展的新引擎。三是重點突出，聚焦智改數(shù)轉。推動產(chǎn)品數(shù)字化迭代、生產(chǎn)數(shù)字化改造和數(shù)字化服務平臺建設，全力打造“數(shù)實融合”示范市。聚焦診改結合，推動個性化診斷、精準化對接和項目化實施，力爭全市規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉”覆蓋率超過70%。部分民營企業(yè)提出，部分專業(yè)機構和專家走進企業(yè)問診時缺少“望聞問切”的過程，針對性不夠，降低了企業(yè)“智改數(shù)轉”的緊迫感和熱情。建議在全面了解企業(yè)的運營模式和流程規(guī)劃基礎上，“量體裁衣”出具“診斷報告”，探索將“智改數(shù)轉”的政策和壓力傳導給專業(yè)實施機構，從簡單聯(lián)絡的“問診”轉為深度捆綁的“問責”。全力打造智改數(shù)轉樣板工廠，全方位拓展數(shù)字化應用場景，特別是“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場景，擴大工業(yè)場景示范帶動作用。無錫雪浪小鎮(zhèn)以數(shù)字孿生協(xié)同平臺切入數(shù)字化轉型的現(xiàn)實痛點，擴展了雪浪小鎮(zhèn)工業(yè)元宇宙技術應用場景，賦能數(shù)字化管理，其思路和舉措值得學習借鑒。四是差別競爭，聚焦應用場景。探索在應用場景上與其他地區(qū)形成錯位競爭，加快國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點建設，推動射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃海新區(qū)、大豐港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等建設低（零）碳產(chǎn)業(yè)園，加快打造一批新一代信息技術產(chǎn)業(yè)在綠色低碳領域應用場景平臺。借助長三角（鹽城）智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場建設契機，全力推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用，不斷完善智能車輛、信息交互等細分領域產(chǎn)業(yè)鏈，在江蘇和長三角地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、協(xié)同效應突出的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高質量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉型升級需要，深入推進新一代信息技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的應用，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等。

    三、堅持“綱目并舉”，保障要素集聚新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

    我市正處于實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機遇期，布局發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求，要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，建好“梧桐樹”，引留“金鳳凰”，防止“孔雀東南飛”。一是以加強政策引領為“綱”，提升招商引資力度。聚焦戰(zhàn)略支持，突出數(shù)字化在制造業(yè)低碳轉型重要支撐作用，搶抓省委省政府支持鹽城建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展機遇，將加快新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入我市加快建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)“1+4”政策體系。加大政策供給，進一步完善我市“為企紓困解難20條”“推動經(jīng)濟運行率先整體好轉56條”等政策，重點圍繞新一代信息技術產(chǎn)業(yè)精準施策，加快推進政策落實，組織開展《鹽城市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中期評估，全面梳理我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)勢，研究推進規(guī)劃實施的對策建議。強化招商引資，堅持尊商重商親商，緊盯集成電路、人工智能等前沿領域和關鍵環(huán)節(jié)，大力招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)重大項目。成立專業(yè)招商團隊，組織新一代信息產(chǎn)業(yè)鏈專班和相關職能部門對招商人員進行政策講解培訓，指導招商人員理清項目招引突破方向。以商引商、以企引企，注重行業(yè)協(xié)會招商作用。二是以加強園區(qū)建設為“目”，推動基礎設施建設。打造一批新一代信息技術特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、擴大“朋友圈”。積極引培燈塔工廠，打造燈塔園區(qū)，實現(xiàn)數(shù)字領航。引領先進制造，用“燈塔工廠”點亮“鹽城智造”。抓緊提升部分園區(qū)表面處理、精密鑄造、電子級污水處理等基礎配套能力。推進高標準廠房建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工宿舍、鄰里中心等服務配套設施建設。推進算力基礎設施建設，提升國家超級計算無錫中心鹽城分中心、威固超算能級，積極爭取我市重點存算基礎設施項目融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群建設。株洲縱深推進園區(qū)審批權限放權賦權和產(chǎn)業(yè)項目改革服務機制，大大提高園區(qū)審批和項目推進效率，值得我們學習借鑒。三是以加強要素保障為“結”，夯實公共服務配套。在資源要素上，強化要素統(tǒng)籌，整合表面處理、環(huán)境排放等公共指標資源和模具研發(fā)、熱處理工藝等企業(yè)自有資源，合理配置滿足高端研發(fā)制造需求，提高關鍵工藝緊缺指標利用率，讓“優(yōu)等生”“好馬配好鞍”。在資金保障上，加大財政專項資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化專項資金支持方向，充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)母基金作用，以政府引導基金撬動更多社會資本，多渠道創(chuàng)新投融資模式。安徽省合肥市發(fā)揮國資領投作用，建立“國資引領—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支持模式，形成“財政+國資+市場化”多元基金聯(lián)動體系，并在完善容錯和盡職免責機制方面大膽實踐，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展比拼的重要維度和關鍵變量，值得我市認真學習借鑒。在辦事審批上，把數(shù)字技術作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，進一步優(yōu)化政務服務事項網(wǎng)上辦理，借鑒無錫雪浪小鎮(zhèn)雪浪算力中心將工廠大腦接入城市大腦的做法，拓寬“我的鹽城”數(shù)字化服務領域和應用能力，升級“我的鹽城”智能化運行。

    四、夯實“土壤根基”，協(xié)同發(fā)力優(yōu)化新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

    新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關我市建設全局，要切實強化組織領導和支持保障，上下共同發(fā)力，內(nèi)外協(xié)調聯(lián)動。一是以組織推進提升發(fā)展合力。密切銜接國家、省政策導向，積極向上對接爭取，推動更多好項目納入國家和省項目“盤子”，爭取在發(fā)展規(guī)劃銜接、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、改革創(chuàng)新聯(lián)動和人才智力合作等方面體現(xiàn)更多鹽城元素。進一步發(fā)揮新一代信息技術產(chǎn)業(yè)專班作用，抽調熟悉業(yè)務、掌握政策的骨干，充實專班力量。二是以人才培養(yǎng)注入發(fā)展活力。把數(shù)字人才隊伍建設作為全市人才工作重點，加快建立新一代信息技術產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才目錄和培育庫，通過柔性引進、項目資助引進等方式，拓展人才引進渠道。支持企業(yè)與高校研究院所開展形式多樣的人才合作，貫通“專業(yè)—職業(yè)—產(chǎn)業(yè)”培養(yǎng)通道。將“黃海明珠人才引進計劃”紅利更多傾向鹽城籍學子，加強應用型人才培養(yǎng)儲備，挖掘培養(yǎng)一批既懂數(shù)字化技術，又懂制造業(yè)的“橋梁型人才”。充分發(fā)揮兩所高校作用，出臺專項工作意見，設立定向培養(yǎng)班，引導我市高校和職技院校學生進入相關企業(yè)頂崗實習，給予本地人才更多留鹽發(fā)展機會。三是以考評考核激發(fā)發(fā)展動力。項目化、清單化分解落實各地各部門新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務，加強對產(chǎn)業(yè)重點項目的分類指導、跟蹤服務和科學督導，定期對面上工作推進情況開展督查，建立績效評價機制，開展特色產(chǎn)業(yè)集群的考核評估和動態(tài)調整。將推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全市目標任務綜合考核，提高考核權重，樹立鮮明導向，推進我市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。